①保供能力穩(wěn)步提升：糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，生豬產(chǎn)能基本恢復到常年水平，其它農(nóng)產(chǎn)品市場供應充足。
②農(nóng)民收入連年增長：提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標，城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。
③農(nóng)村生態(tài)建設得到加強：村容村貌明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動取得重要成果，衛(wèi)生廁所普及率超過68%。
④農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局正在形成。
劉煥鑫表示，當前，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。當前和今后時期重點抓好以下四個方面工作：
①提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。抓住種子和耕地兩個“要害”，守住18億畝耕地紅線，加強高標準農(nóng)田建設，打好種業(yè)翻身仗。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。推動落實糧食安全黨政同責，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。
②大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。發(fā)掘鄉(xiāng)村多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。
③實施鄉(xiāng)村建設行動。實施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目，改善鄉(xiāng)村基礎設施條件。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
④加強和改進鄉(xiāng)村治理。突出加強農(nóng)村基層黨組織建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，加強社會主義精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
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十九屆五中全會提出了2035年的遠景目標，提出要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于什么階段？今后一個時期如何加快推進？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 劉煥鑫——
黨的十八大以來，特別是"十三五"以來，我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，取得了明顯成效。
①設施水平穩(wěn)步提升。現(xiàn)在累計建成高標準農(nóng)田8億畝，這是我們的目標，到2020年建成8億畝高標準農(nóng)田，目標已經(jīng)實現(xiàn)。2018年以來，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上。
②科技支撐明顯增強。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機械化達到71%。
③綠色發(fā)展實現(xiàn)關鍵轉(zhuǎn)折。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農(nóng)作物、化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負增長。這些數(shù)字直觀反映了，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了裝備支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領的新階段，為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎。
當前和今后一個時期，貫徹五中全會精神，將重點從以下三個方面，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要是加快三個體系的建設：
①推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點是建設“三鏈”，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；貫通供應鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設施；提升價值鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
②加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備建設，加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。重點推進“四化”，即推進設施化，切實改善田間生產(chǎn)條件；推進機械化，研發(fā)推廣實用高效農(nóng)機；推進綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；推進數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。
③培育壯大新型經(jīng)營主體，加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化。重點培育四類經(jīng)營主體：推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營效益；促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，增強為農(nóng)服務能力；大力培育專業(yè)化社會化服務組織，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接；做大做強龍頭企業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德——
這些年經(jīng)濟發(fā)展了，生活水平提高了，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求增加了，更呈現(xiàn)一種個性化、多樣化的特點。適應這一新變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要保數(shù)量也要保多樣，更要保質(zhì)量。當前和今后一個時期，我們重點抓好以下三方面工作：
①要加強產(chǎn)能建設保數(shù)量。就是要深入實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打牢糧食安全的基礎。重點抓好兩個方面，一個是加強耕地保護和質(zhì)量提升，守住18億畝耕地紅線。同時要遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，要改善農(nóng)田設施基礎條件，加快建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱澇保收的高標準農(nóng)田。另一個是提升科技支撐能力，一項重要任務就是要打好種業(yè)翻身仗，著力攻克核心種源“卡脖子”技術，自主培育一批突破性的新品種，同時還要加快技術集成創(chuàng)新，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，良種良法配合，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
②要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構保多樣。我們要通過強化規(guī)劃引領，實施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，要優(yōu)化品種結(jié)構，重點要增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻，強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥供給，我們還要統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大油料生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛肉羊，持續(xù)推進奶業(yè)振興，通過這些措施滿足消費者多樣化需求。
③要推進“三品一標”保質(zhì)量。我們提出要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的供給，重點是抓好兩個“三品一標”，一個是在產(chǎn)品方面大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證書；另一個是在生產(chǎn)方式上要推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力。
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這幾年鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了哪些變化？實施鄉(xiāng)村建設行動有什么考慮？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德——
①鄉(xiāng)村的路通暢了。具備條件的建制村全部通硬化路。
②用水方便了。農(nóng)村自來水普及率達到83%。
③衛(wèi)生條件改善了。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村。
④通信快捷了。全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡比例均超過98%，用兩句話來概括，村容村貌變美了，生活環(huán)境變好了。
但鄉(xiāng)村仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，需要不斷地加強建設、持續(xù)改善，讓農(nóng)民過上更加美好的生活。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關部門，制定實施方案，盡快啟動，加快建設。初步考慮重點是抓好以下工作：
①加快推進村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領、有序推進，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。
②加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。按照建設美麗宜居鄉(xiāng)村的要求，全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設施條件，特別是在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎設施，探索建立長效管護機制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當。
③強化公共服務功能。適應農(nóng)村人口結(jié)構和經(jīng)濟社會形態(tài)的變化，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，強化縣城綜合服務能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心建設，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。
④整體推進人居環(huán)境整治。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，加快推進農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，建立美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
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推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接這一重大課題，各方面做了很多探索，但還沒有完全破題。截至目前相關部門形成了哪些探索經(jīng)驗？
從實踐上看，支持小農(nóng)戶發(fā)展是“三管齊下”：
①推動有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶適度擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場等現(xiàn)代經(jīng)營主體。
②發(fā)揮專業(yè)化社會化服務體系的作用，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。
③提升小農(nóng)戶的經(jīng)營能力，提高他的自我發(fā)展能力。
十九屆五中全會再次強調(diào)要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點在三個方面做好工作：
①始終重視小農(nóng)戶。按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益。
②防止排擠小農(nóng)戶。加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，強化政策針對性和可操作性，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶。
③注重帶動小農(nóng)戶。統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，引導小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，提高組織化程度，提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力。
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現(xiàn)在農(nóng)民通過電商在賣農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的實際收入增加了嗎？
從目前看，農(nóng)民收入中，經(jīng)營性收入占30%左右，務工收入占45%，家庭經(jīng)營收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品銷售，通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的一個亮點。2019年，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額接近4000億元，直播電商迅速興起，許多農(nóng)民通過短視頻或直播銷售自家農(nóng)產(chǎn)品，賣出了好價錢，積極推動農(nóng)民增收。從今后一個時期看，電商對農(nóng)民增收將會有更大促進作用。
①通信設施改善了。目前4G網(wǎng)絡覆蓋98%的行政村，包括現(xiàn)在的一些貧困地區(qū)基本都覆蓋到。下一步的新基建、5G也要向農(nóng)村延伸，我們提出向村延伸、向戶覆蓋。這些硬件設施改善以后對農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供很大支撐。
②農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍了。現(xiàn)在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很多形式，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，入鄉(xiāng)科技人員創(chuàng)業(yè)，很多農(nóng)村電商就是入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員帶動的。目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員首次突破一千萬，很大一部分是開展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這是支撐農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
③農(nóng)村的物流條件好了。鮮活農(nóng)產(chǎn)品包括一些邊遠地區(qū)小而精的特色產(chǎn)品，現(xiàn)在通過電商網(wǎng)絡很快、很直接地送到消費者手里。
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在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，繼續(xù)深化農(nóng)村改革的總體思路和重點任務是什么？
黨的十八大以來，黨中央建立了一批成熟定型的法律制度，有效激發(fā)了農(nóng)村資源要素活力，增強了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以處理好農(nóng)民和土地關系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。重點四個方面：
①鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長30年試點，完善承包地“三權分置”制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
②持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。全面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動共同富裕。
③調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策。健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。
④加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，讓農(nóng)民平等分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。
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新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，新在哪，總體思路和重點任務是什么？
在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，投入更多資源力量優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。五中全會提出要構建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，按照五中全會的要求我們在以下幾個方面做好工作：
①聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點，推動基礎設施和公共服務縣鄉(xiāng)村一體化，積極引導在縣內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化。增強縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，推動供水供電供氣、垃圾污水處理、便民生活服務等向農(nóng)村地區(qū)延伸。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點，是因為縣域離農(nóng)民最近，在這里搞城鄉(xiāng)融合能夠取得更好的效果。
②暢通城鄉(xiāng)資源要素流動。強化制度供給，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，深化農(nóng)村土地制度改革，強化財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，打通城鄉(xiāng)要素自由流動的通道，促進人才、資金、技術等各類要素更多注入鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)的資源要素要暢通起來，要流動。
③推進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合。以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導二三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展“一村一品”，加強農(nóng)村冷鏈設施和物流節(jié)點建設，把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
總之，就是通過構建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關系來促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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打好種業(yè)“翻身仗”，具體措施和目標是什么？
黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%做到了完全自給。玉米、大豆、生豬等種源立足國內(nèi)也有保障。目前，我們種子供給是有保障的。同時應該看到，我國種業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)達國家還有很大差距，有些品種單產(chǎn)水平還有較大提升空間，核心技術原創(chuàng)不足、商業(yè)化育種體系不健全，這些都是制約種子的一些“卡脖子”問題。中央經(jīng)濟工作會議要求補上這塊短板，我們要把種業(yè)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務來抓，推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏種業(yè)“翻身仗”，確保中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。從工作來看，我們考慮主要抓三件事：
①要打牢基礎，重點是抓好種子資源庫和種業(yè)基地建設。重點是要建設好國家農(nóng)作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質(zhì)資源庫，這是我們搞好種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎。同時，要抓好國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設，目前我們已經(jīng)形成了海南、甘肅、四川三大國家級基地。下一步，要繼續(xù)提升基地建設水平，高質(zhì)量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地，為農(nóng)作物育種提供基礎保障。
②要加快技術創(chuàng)新，重點是強優(yōu)勢、補短板、破卡點。要加快啟動實施種源“卡脖子”攻關和新一輪畜禽遺傳改良計劃，持續(xù)抓好農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關。具體來說，水稻、小麥方面，就是要加快優(yōu)質(zhì)專用品種選育，保持競爭力。大豆要加快高產(chǎn)高油高蛋白品種選育，生豬、奶牛等品種關鍵性能要努力趕上國際先進水平，一些品種選育要實現(xiàn)零的突破。
③要培育主體，重點是要抓好龍頭企業(yè)和營商環(huán)境。遴選一批創(chuàng)新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè)，支持產(chǎn)學研深度融合，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。同時要積極推進“放管服”，加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。
來源：農(nóng)視網(wǎng)
