國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，完成了“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今天，我們非常高興邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫先生，黨組成員吳宏耀先生，總經(jīng)濟(jì)師魏百剛先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，首先我們請(qǐng)劉煥鑫先生作介紹。
劉煥鑫:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！很高興在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。
今年是“十三五”收官之年，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)爭(zhēng)取了戰(zhàn)略主動(dòng)。
一是14億中國(guó)人的飯碗端得更牢。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬(wàn)億斤，產(chǎn)能再上一個(gè)新臺(tái)階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到222.5萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到89.3萬(wàn)個(gè)，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。
三是農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬(wàn)元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12297元，實(shí)際增長(zhǎng)1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。
四是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口將全部脫貧，832個(gè)貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過100萬(wàn)個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬(wàn)個(gè)，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。
五是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，黨的農(nóng)村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率超過90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。
六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策出臺(tái)，農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認(rèn)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺(tái)，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。
這些成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是億萬(wàn)農(nóng)民和廣大干部辛勤努力、不懈奮斗的結(jié)果，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善、持續(xù)強(qiáng)化的結(jié)果。
“十四五”時(shí)期，我們將牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
壽小麗:
謝謝劉煥鑫副部長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我的問題是，“十三五”時(shí)期，為適應(yīng)人民群眾由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了提質(zhì)導(dǎo)向，請(qǐng)問經(jīng)過五年的努力，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障情況如何？下一步有什么考慮？謝謝。
劉煥鑫:
這個(gè)問題提得很好，也是社會(huì)各界和廣大群眾十分關(guān)心的一個(gè)問題。正如你所說，現(xiàn)在人民生活水平提高了，消費(fèi)正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)健康”加快轉(zhuǎn)變。為有效滿足老百姓消費(fèi)升級(jí)需求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平明顯提升。下面，我用三個(gè)詞來概括一下：
第一個(gè)詞，總量充足。這五年，我們始終把解決好吃飯問題作為首要職責(zé)，大力實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階，穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。棉油糖生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足。2019年，我國(guó)年產(chǎn)出肉類7759萬(wàn)噸，禽蛋3309萬(wàn)噸，牛奶3201萬(wàn)噸，水果2.74億噸，蔬菜7.21億噸，水產(chǎn)品6480萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年這些產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應(yīng)。
第二個(gè)詞，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這五年，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，過去小麥主要用來做饅頭和面條，現(xiàn)在用作面包、糕點(diǎn)的強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有了較大幅度提高，已經(jīng)達(dá)到35.8%，優(yōu)質(zhì)稻谷面積進(jìn)一步擴(kuò)大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建，畜牧業(yè)也在加快升級(jí)，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；食^一半，達(dá)到了53%，牛羊肉較快增長(zhǎng)，更多消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)產(chǎn)奶粉，滿足了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。
第三個(gè)詞，品質(zhì)提升。這五年，我們把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，合格證制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，認(rèn)定綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過4.92萬(wàn)個(gè)，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌。
下一步，為更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們將深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力增加“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾?
“十三五”期間，為加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都采取了哪些措施？成效如何？謝謝。
劉煥鑫:
一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的一個(gè)重要問題，這個(gè)問題先請(qǐng)魏百剛總經(jīng)濟(jì)師回答。
魏百剛:
謝謝你的提問。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，努力讓更多的就業(yè)機(jī)會(huì)留在農(nóng)村、更多的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民。總結(jié)起來，有以下幾方面的舉措和成效：
第一，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2019年，全國(guó)建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1600個(gè)，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過了22萬(wàn)億元，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。
第二，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了一批產(chǎn)值超過10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝。
第三，加速發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設(shè)了一批休閑旅游精品景點(diǎn)，推介了一批休閑旅游精品線路。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)推介了1000條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在“十一”期間成為大部分城市人員下鄉(xiāng)旅游的首選地。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過了8500億元。
第四，推動(dòng)鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元，各類涉農(nóng)電商超過3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬(wàn)億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4000億元。
在各項(xiàng)政策的有力支持下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體加快培育，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)建立國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園151個(gè)，帶動(dòng)各省和市縣建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3000多個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1000多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)800多個(gè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，已經(jīng)成為農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)載體，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快形成以農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)多方參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。謝謝大家。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者:
老百姓比較關(guān)心農(nóng)村改廁、污水和垃圾處理情況，請(qǐng)問目前《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》進(jìn)展情況如何？取得了哪些成效？謝謝。
劉煥鑫:
這個(gè)問題請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀同志回答。
吳宏耀:
謝謝，我來回答這個(gè)問題。黨中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，老百姓也高度關(guān)注。2018年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)方案落實(shí)。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推開，取得重大階段性成效，三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)基本完成。
第一，絕大多數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)干凈整潔。2018年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，相繼組織系列戰(zhàn)疫，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺開展“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，集中整治村莊“臟亂差”問題。95%以上的村莊開展了清潔活動(dòng)，村容村貌明顯改善。
第二，農(nóng)村廁所革命扎實(shí)推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持因地制宜、分類施策、好字當(dāng)頭、質(zhì)量?jī)?yōu)先，通過印發(fā)政策文件、召開部署會(huì)議、加強(qiáng)技術(shù)支撐、開展督促檢查、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等，指導(dǎo)各地優(yōu)先推進(jìn)一類縣、穩(wěn)步推進(jìn)二類縣農(nóng)村改廁，在三類縣開展試點(diǎn)示范；要求各地改一個(gè)、成一個(gè)，提升農(nóng)村改廁工作質(zhì)量與實(shí)效，確保好事辦好、群眾滿意。目前，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上，2018年以來累計(jì)新改造農(nóng)村戶廁3000多萬(wàn)戶。
第三，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等任務(wù)。我們積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污水治理，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。目前，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國(guó)90%以上的行政村，全國(guó)排查出的2.4萬(wàn)個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)中99%已完成整治，農(nóng)村生活污水治理水平有新的提高。
下一步，我們將在認(rèn)真總結(jié)三年行動(dòng)方案實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究謀劃好“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，一年接著一年干，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感和幸福感。謝謝。
封面新聞?dòng)浾?
今年以來，玉米價(jià)格呈現(xiàn)了快速上漲的態(tài)勢(shì)。我們注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾經(jīng)表示導(dǎo)致玉米價(jià)格走高的原因之一是需求旺盛和農(nóng)民惜售。請(qǐng)問一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此有何應(yīng)對(duì)措施？謝謝。
魏百剛:
謝謝你的關(guān)注。正如你所說的，最近一段時(shí)間玉米價(jià)格有所上漲，社會(huì)對(duì)玉米市場(chǎng)關(guān)注度也是比較高的。就這個(gè)問題，前幾天農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部里舉辦了一次發(fā)布會(huì)，我們也作了回應(yīng)。
今年以來，玉米價(jià)格總體是有所上漲的。9月份，隨著華北、東北新產(chǎn)玉米陸續(xù)上市，價(jià)格開始回落，國(guó)慶假期之后，價(jià)格再次有所上漲。據(jù)我們了解，吉林部分地區(qū)企業(yè)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)每斤現(xiàn)在是1.17元左右，黑龍江部分地區(qū)每斤是1.1元左右。我們分析近期玉米價(jià)格上漲有三方面的原因：
一是需求旺盛。因?yàn)楝F(xiàn)在大家都知道生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，飼用玉米需求量有所增加。同時(shí)，我們知道現(xiàn)在酒精等產(chǎn)品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好玉米市場(chǎng)，所以在收購(gòu)的時(shí)候價(jià)格有所提高。
二是成本增加，農(nóng)民有惜售心理。今年臺(tái)風(fēng)對(duì)東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災(zāi)地區(qū)玉米出現(xiàn)了倒伏，收獲成本是增加的。我們調(diào)研倒伏玉米每畝機(jī)收費(fèi)用比正常年份要增加100塊錢左右，農(nóng)民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢”，收到家以后，看著價(jià)格有所上漲，所以想等幾天價(jià)格好的時(shí)候再賣。
三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)對(duì)糧食市場(chǎng)的炒作有升溫跡象。10月份以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)玉米期貨價(jià)格上漲明顯，貿(mào)易商和加工企業(yè)看漲預(yù)期增加，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。近期，玉米價(jià)格總體上是趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
我們認(rèn)為，這一輪玉米價(jià)格上漲是收儲(chǔ)制度改革以來的恢復(fù)性上漲，主要是市場(chǎng)作用的結(jié)果。今后一段時(shí)期還是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，我們也將會(huì)同有關(guān)部門做好玉米供給工作。抓好糧食生產(chǎn)增加供給。目前，預(yù)計(jì)玉米收獲過9成了，豐收已成定局。下一步，指導(dǎo)各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。抓好出庫(kù)增加供給，相關(guān)部門將加強(qiáng)前期競(jìng)拍玉米出庫(kù)監(jiān)管，督促買賣雙方及時(shí)出庫(kù)，盡快入市。抓好替代增加供給，目前水稻、小麥庫(kù)存充足，也可以拍賣部分庫(kù)存用作飼料?？傊?，后期玉米供給將初步增加，玉米價(jià)格繼續(xù)上漲缺乏支撐。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
2018年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)展情況如何？謝謝。
劉煥鑫:
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開局。這個(gè)問題請(qǐng)魏百剛總經(jīng)濟(jì)師回答。
魏百剛:
謝謝你的關(guān)注。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個(gè)方面、59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，82項(xiàng)重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃有序推進(jìn)。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。
一是普遍建立了五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確了五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。31個(gè)省全部成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多數(shù)省是省委書記、省長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)。建立鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度，將工作任務(wù)細(xì)化成考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核監(jiān)督。
二是基本形成了規(guī)劃先行、梯次推進(jìn)的工作局面。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了到2020年的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，31個(gè)省（區(qū)、市）都科學(xué)編制了本區(qū)域的地方規(guī)劃，落實(shí)落細(xì)國(guó)家規(guī)劃任務(wù)，做到上下銜接?？h域村莊布局正在加快推進(jìn)，一些有條件的村編制了“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發(fā)達(dá)省份開展部省合作，推進(jìn)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。
三是鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建。中央出臺(tái)了農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等多個(gè)重要文件，設(shè)立了“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。相關(guān)部門先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務(wù)等支持政策，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)的機(jī)制加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌的目標(biāo)加快邁進(jìn)。
四是一批標(biāo)志性的重大工程啟動(dòng)實(shí)施。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、東北黑土地保護(hù)性耕作、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
下一步，我們將按照中央的部署要求，聚焦鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。謝謝。
香港商報(bào)記者:
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要物質(zhì)技術(shù)裝備支撐。請(qǐng)問，在“十三五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況怎么樣？下一步建設(shè)重點(diǎn)是什么？謝謝。
劉煥鑫:
這個(gè)問題我來回答。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代化設(shè)施作支撐?！笆濉逼陂g，中央1號(hào)文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到8.64萬(wàn)億元，是“十二五”時(shí)期的1.66倍。今年以來，為克服新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不利影響，我們推動(dòng)各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債券，1-9月已累計(jì)發(fā)行1202億元，有效拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道?！笆濉币詠恚r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，物質(zhì)技術(shù)裝備條件加快提升。四個(gè)方面的成就尤為突出：
一是大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實(shí)施耕地地力保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，2019年全國(guó)耕地平均等級(jí)達(dá)到4.76等，較2014年提升0.35個(gè)等級(jí)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.559。
二是國(guó)家良種生產(chǎn)保障能力顯著提升。建設(shè)以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)育制種基地為核心，52個(gè)國(guó)家級(jí)制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國(guó)家隊(duì)”，農(nóng)業(yè)用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，保存能力達(dá)150萬(wàn)份，保存能力和水平居世界第一。現(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著，自主選育品種面積超過95%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。
三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械物質(zhì)裝備水平加快提升，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.28億千瓦。已建成453個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造加快推進(jìn)，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過70%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到34%和30%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。
四是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施加快升級(jí)改造。畜禽圈舍、自動(dòng)飼喂、疫病防控等設(shè)施設(shè)備加快建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到64.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%。大力實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施改造，建成一批優(yōu)質(zhì)飼草料基地，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到64%。推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5400多個(gè)。
目前，我們正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動(dòng)植物疫病防控、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加大投入力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備支撐。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
我們?cè)谡{(diào)研過程中，有很多生豬龍頭企業(yè)也在預(yù)測(cè)，說生豬價(jià)格要回歸到常態(tài)的話，可能要到2021年下半年，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部怎么看？謝謝。
劉煥鑫:
生豬問題是關(guān)系到我們生活、涉及到民生的一個(gè)問題。近年來，對(duì)生豬的事大家很關(guān)注。這個(gè)問題也請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師魏百剛同志回答。
魏百剛:
謝謝你的提問。生豬生產(chǎn)恢復(fù)和豬肉價(jià)格應(yīng)該說已經(jīng)講過很多次了，價(jià)格情況怎么樣，很大程度上要看生產(chǎn)供給情況。今年以來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列生豬生產(chǎn)恢復(fù)扶持政策，我們講“17+2”，加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)能增養(yǎng)，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，有力地推動(dòng)了生豬生產(chǎn)。前三季度新建投產(chǎn)1.25萬(wàn)個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，復(fù)養(yǎng)了1.34萬(wàn)個(gè)空欄的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。到9月底，全國(guó)生豬存欄達(dá)到3.7億頭，恢復(fù)到2017年末的84%，能繁母豬存欄達(dá)到3822萬(wàn)頭，恢復(fù)到2017年末的86%。
隨著生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，出欄量增加，豬肉價(jià)格已連續(xù)8周回落。目前，集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格每公斤49.23元，比今年2月份的最高點(diǎn)低了10.41元，回落趨勢(shì)非常明顯。
今后一個(gè)時(shí)期，豬肉供應(yīng)的形勢(shì)越來越好，近期，我們組織專家分析測(cè)算，綜合考慮生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況、豬肉進(jìn)口、消費(fèi)需求等因素。明年元旦、春節(jié)這兩大節(jié)假日期間，豬肉供應(yīng)量同比大約會(huì)增加3成左右，增加量上去以后，價(jià)格總體上將低于去年同期水平，不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲的情況。后期隨著能繁母豬增加，生豬存欄量增加，出欄量也會(huì)很快增加。供應(yīng)上去以后，價(jià)格將逐步回落到正常水平。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者:
我們?cè)诓稍L中感受到農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村改革十分關(guān)注和期待。請(qǐng)問“十三五”以來，在農(nóng)村改革方面取得了哪些進(jìn)展和成果？請(qǐng)問下一階段，在農(nóng)村改革方面還會(huì)采取哪些措施？謝謝。
劉煥鑫:
農(nóng)村改革是農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村改革高度重視，經(jīng)過全國(guó)上下的共同努力，近幾年農(nóng)村改革持續(xù)深化，取得了重要進(jìn)展，這個(gè)問題請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀同志回答。
吳宏耀:
“十三五”以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面深化農(nóng)村改革，取得了明顯進(jìn)展，也取得了很多成果，具體可以概括為“三個(gè)一批”。一是推動(dòng)出臺(tái)了一批頂層設(shè)計(jì)的改革方案；二是實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn)；三是建立了一批成熟定型的法律制度。通過改革，初步構(gòu)建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面。
一是農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展。承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)”分置體系初步確立，《農(nóng)村土地承包法》完成修訂，黨中央也宣布了第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案已經(jīng)印發(fā)，將啟動(dòng)實(shí)施新一輪的宅基地制度改革試點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體土地征收制度改革全面扎實(shí)推進(jìn)。
二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，全國(guó)共清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬(wàn)個(gè)村完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員6億多人。
三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過了100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過了220萬(wàn)家，我們支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)到了44萬(wàn)個(gè)。通過農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道，初步走出了一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
四是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)一步健全。我們貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全國(guó)劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)10.88億畝，國(guó)家完善農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，也建立了生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，都取得了積極成果。
五是鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成效明顯。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系初步建立，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民自治形式不斷規(guī)范，法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文明鄉(xiāng)風(fēng)的管理機(jī)制和工作制度基本健全。
六是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，全國(guó)95%的縣通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得了重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提升。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把完善“三農(nóng)”制度和政策體系擺在更加突出的位置，繼續(xù)以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推出重大改革舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更加有力的制度支撐。謝謝大家。
壽小麗:
謝謝劉煥鑫副部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。
